《鄒平縣新型職業農民認定管理辦法(暫行)》(征求意見)

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    《鄒平縣新型職業農民認定管理辦法》(暫行)

    (征求意見稿)

    社會各界:

    為貫徹落實《山東省行政程序規定》,進一步增加規范性文件制定的透明度,提高規范性文件質量,增強規范性文件的地方特色和可操作性,現將《鄒平縣新型職業農民認定管理辦法(暫行)(征求意見稿)向全社會廣泛征求意見。歡迎社會各界通過來信來函、發送電子郵件等方式,提出意見和建議。對大家的意見和建議,我們將認真研究、論證和吸收。征求意見的截止日期為2018年2月28日。

    聯系單位:鄒平縣人民政府法制辦公室;

    通訊地址:鄒平縣鶴伴二路567號;

    郵編:256200;

    電子郵箱:[email protected]

    聯系電話:(0543)4261947

    2018年2月22日

    《鄒平縣新型職業農民認定管理辦法(暫行)》

    (征求意見稿)

    第一條 為規范新型職業農民認定及管理工作,保障新型職業農民合法權益,加快培育與現代農業發展相適應的人才隊伍。根據農業部《關于統籌開展新型職業農民和農村實用人才認定工作的通知》(農人發〔2015〕3號)和山東省農業廳、山東省財政廳《關于印發山東省新型職業農民培育實施方案(2016-2020)的通知》(魯農科技字〔2016〕8號)文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱新型職業農民是指年齡在18至55周歲,初中以上學歷,思想理念先進、創業欲望強烈、市場意識超前、務農意愿穩定、社會責任意識較強,具備“以農業為職業、占有一定的資源、具有一定的專業技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業”五個基本特征。

    第三條 新型職業農民分為生產經營型、專業技能型和專業服務型三種類型。

    生產經營型是指以農業為職業、占有一定的資源、具有一定的專業技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業的農業勞動者。主要包括種植大戶、養殖大戶、家庭農場主、農民合作社骨干和農業企業負責人等。

    專業技能型是指長期、穩定在農業企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體從事勞動作業的農業勞動力,主要包括農業工人、農業雇員等。

    專業服務型是指長期從事農業產前、產中、產后服務的農業社會化服務人員,包括農機服務人員、統防統治植保員、村級動物防疫員、農村信息員、農村經紀人、土地仲裁調解員、測土配方施肥員等。

    鄒平縣新型職業農民認定本著公開、平等、競爭、擇優原則,充分考慮其產業規模、技能水平、經濟架構和社會服務能力。

    第五條 新型職業農民的認定(包括登記,下同),一般須以先行培育為前提,納入培育計劃。對通過培育符合條件的農業從業人員,頒發由農業部統一監制的新型職業農民證書。持有有效的新型職業農民證書是享受相關惠農政策的重要依據。

    第六條 縣人民政府授權縣農業行政主管部門負責頒發和管理新型職業農民證書。山東省農業廣播電視學校鄒平分校(簡稱:鄒平縣農廣校)(鄒平縣農村科技教育培訓中心)為承辦機構,具體負責受理審核、建檔立冊、證書發放、信息庫管理及服務等認定事項。

    第七條 認定標準分為基礎標準和產業標準。

    第八條 基礎標準

    1.擁護黨的路線方針政策,品行端正,遵紀守法,誠實守信,無違法和影響農產品質量安全等不良行為;

    2.社會責任感強,具有一定的奉獻精神,對周邊農戶增收致富起到積極的影響和帶動作用;

    3.本縣戶籍或非我縣戶籍但從事農業生產3年以上,年齡在18至55周歲之間。

    4.具有初中及以上學歷,并獲得所從事工種相應的職業資格證書; 5.有主要來自于從事農業領域的合法穩定收入。

    6.經過農業等相關部門學習培訓并達到規定時間,取得新型職業農民培訓結業證書;或經過全日制高校學習并畢業。

    7. 產業規模應當達到農業行政主管部門制定的標準;

    8. 法律、法規、規章規定的其他條件。

    產業標準

    1生產經營

    (1)基本要求:原則上具備中等專業教育基礎或累計不少于90個學時的培訓,并獲取相應的專業技能培訓證書資格;年齡在55周歲以下,且穩定從事農業生產3年及以上時間。

    (2)生產規模:種植業以種植小麥玉米、棉花、蔬菜、瓜果等作物為主。種植規模符合新農村建設和農業產業發展規劃。流轉土地相對集中連片,具有規范的土地流轉合同或協議糧食種植面積50畝以上;棉花種植面積20畝以上瓜果、蔬菜需達10畝以上;從事蔬菜設施栽培(鋼架大棚)達到3及以上標準大棚(每個大棚占地面積在1畝左右)人員。畜禽養殖業以養殖生豬、蛋(肉)雞、蛋(肉)鴨、牛、羊等畜禽為主。養殖生豬存欄50頭,或年出欄不少于100頭以上;養殖蛋(肉)雞、蛋(肉)鴨存欄2000只,或年出欄不少于10000只;養牛存欄10頭以上,養羊存欄50只以上。③水產養殖業以養殖魚、蝦、等水產品為主。標準精養魚池應達3畝以上,普通水面養殖應不少于5畝。果樹花卉栽培。果樹種植8畝以上;花卉培育5畝以上,設施栽培2000m2以上(或1個標準棚以上)。

    (3)產出效益及收入水平:產業收益要高于本產業平均水平10%以上。年收入應不低于5萬元。

    (4)示范帶動能力:示范帶動、致富和帶動周圍農民致富能力強,積極參與新型職業農民培育培訓、實踐和其它活動。

    2專業技能型

    具有一定的農機裝備且具備技能資格證書的農機大戶、統防統治專業人員等。

    3.專業服務

    農民專業合作社領班人、農業產業化龍頭企業帶頭人以及其中的為農業生產全程服務的專業技術人員,村級經縣認定的農民技術員、動物防疫員、動物檢疫員等。

    第十條 新型職業農民的資格認定由各鎮(街道)組織申報(也可由職業農民自行申報),鎮(街道)初審后上報縣農業行政主管部門。

    第十一條 申請新型職業農民資格,應提供下列材料:

    1.《鄒平縣新型職業農民認定申請表》一式三份;本人近期2寸照片3張;

    2.申請人居民身份證、所在單位營業執照、社會團體登記證書等復印件。

    3.學歷證書或者專業技術職稱證書或者職業資格證書復印件;

    4.土地承包合同或經鑒定后的土地流轉合同復印件;

    5.有關成果證明、獲獎證書或者榮譽證書等復印件。

    第十二條 縣農業、林業、農機、畜牧獸醫、海洋與漁業等部門組成評審組對申報的材料進行評審,提出擬認定人員名單,進行公示。

    第十三條 新型職業農民的初級認定,縣政府為認定主體,縣農業局農村科技教育培訓中心(農廣校)具體承辦擬認定人員名單經公示無異議后發文公布,頒發《鄒平縣新型職業農民資格證書

    第十四條 符合基礎標準并達到下列條件之一的也可直接認定為新型職業農民。

    1. 取得全日制專科以上學歷,以農業生產為主要職業,從業時間2年以上,并達到一定規模,且取得農業職業技能資格證書的;

    2. 在農業經營主體從業3年以上,從事農業技術或管理服務工作的全日制高校畢業生。

    第十五條 縣農業行政主管部門定期對新型職業農民進行資格評價和認定,建立完善的新型職業農民檔案和信息管理系統,依托新型職業農民管理網絡建立新型職業農民培育信息平臺,實行新型職業農民網絡化動態管理。

    第十六條 新型職業農民資格認定分為初級、中級和高級三個級別。首次認定級別統一為初級。

    第十 實行動態管理。有違法違紀行為,因個人過失給國家、集體、群眾造成重大損失和嚴重后果,或偽造相關證明材料、業績,不服從新型職業農民培育領導小組管理以及其他原因不宜繼續作為新型職業農民的,經新型職業農民工作領導小組核實,消其資格。

    第十 實行檔案管理。建立新型職業農民檔案,以戶為單位建立新型職業農民數據庫和信息管理系統(包括姓名、性別、身份證編碼、地址、聯系電話、主導產業、資格認定時間、參加培訓情況、考評狀況、從業情況、政策扶持情況及考核情況等)。退出人員公示后無異議不再享受各項扶持待遇。

    第十九條 定期檢審與資格退出。

    新型職業農民實行定期檢審和資格退出機制。凡取得資格的人員每2年須接受一次資格檢審,檢審不合格的將暫時退出新型職業農民資格,收回新型職業農民資格證書,并不再享受相關扶持政策。凡出現以下情況之一的,認定為檢審不合格:

    1.每年參加繼續教育低于2天(或12學時)的。

    2.至檢審時,已連續脫離農業生產領域1年以上(申請暫緩的除外)。

    3.從事產業和規模已不符合認定標準。

    4.不符合認定條件的其它情況。

    第二十條 暫緩資格:由于政策因素、不可抗力、或生病等原因造成一段時間內暫不繼續從事生產與經營等情況的,須向認定管理機構提出申請,經審批后給予暫緩年審,期間暫停享受新型職業農民的一切權利,直至恢復并檢審合格為止。

    新型職業農民資格證書只限本人使用,涂改、轉讓無效。因故需要補發、換發資格證書的,可向縣新型職業農民培育工作領導小組辦公室申請補發、換發資格證書。

    第二十一條 凡取得我縣新型職業農民證書的人員給予以下的政策支持:

    1. 對符合條件的新型職業農民,優先申報承擔涉農項目;

    2. 對新型職業農民興辦的家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體,同等條件下,優先申報各級家庭農場示范場、農民專業合作社示范社、農業產業化重點龍頭企業、現代農業示范園等。

    3. 對符合條件的新型職業農民,優先申報鄒平縣鄉村之星評選。

    4. 支持和幫助新型職業農民開展無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認定及地理標志農產品認證等“三品一標”認證

    5.開展繼續教育和知識更新培訓。

    6.建立專家,農技人員與新型職業農民“結對幫扶制度”,對新型職業農民實行技術幫扶指導。

    第二十二條 縣政府成立縣新型職業農民培育工作領導小組,領導小組下設辦公室,設在縣農業局,負責指導全縣新型職業農民教育培訓、認定管理、政策扶持等工作。

    關于鄒平縣新型職業農民認定管理辦法(暫行的說明

    一、制定《辦法》的必要性

    新型職業農民是指以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業的現代農業從業者,是新型農業經營體系的重要組成部分,是發展現代農業的主要力量,是建設社會主義新農村的生力軍。培育新型職業農民,吸引和留下一批愛農、懂農、務農的農業勞動者在農村創業興業,是一項基礎性、戰略性的重大工程,是當前適應新常態、深化農村改革、轉變農業發展方式、提高農業核心競爭力的重要舉措。只有把新型職業農民培育作為關系長遠、關系根本的大事來抓,著力打造一支新型職業農民隊伍,才能發展壯大新型農業經營主體,不斷增強農業農村發展活力,加快建成農村小康社會和實現農業現代化。

    為切實做好新型職業農民培育工作,農業部于2012年啟動新型職業農民培育試點,探索建立教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”培育制度,著力培養有文化、懂技術、會經營的新型職業農民,取得了積極成效。農業部、省政府、省農業廳、財政廳先后出臺文件,要求各地加強新型職業農民培育工作的組織領導,建立工作機制,落實扶持政策,加大資金投入,強化基礎建設,為大力培育新型職業農民創造有利環境。要加快構建服務“三農”、手段先進、靈活高效的新型職業農民培育體系,逐步建立常態化的新型職業農民培育制度。

    認定工作是銜接教育培訓和政策扶持的關鍵環節,有利于引導新型職業農民接受教育培訓,有利于落實新型職業農民扶持政策,有利于培養和壯大新型職業農民隊伍,為現代農業發展和新農村建設提供強有力的人才支撐。

    二、制定《辦法》的依據

    1. 《農業部關于統籌開展新型職業農民和農村實用人才認定工作的通知》(農人發[2015]3號)

    2. 山東省農業廳、山東省財政廳《關于印發山東省新型職業農民培育實施方案(2016-2020)的通知》(魯農科技字〔2016〕8號)。

    三、《辦法》的主要內容

    (一)基本原則:

    新型職業農民的認定,一般須以先行培育為前提,納入培育計劃。對通過培育符合條件的農業從業人員,頒發由農業部統一監制的新型職業農民證書。持有有效的新型職業農民證書是享受相關惠農政策的重要依據。

    (二)具體要求:

    縣政府授權縣農業行政主管部門負責頒發和管理新型職業農民證書。山東省農業廣播電視學校鄒平縣分校(鄒平縣農廣校)為承辦機構,具體負責受理審核、建檔立冊、證書發放、信息庫管理及服務等認定事項。

    新型職業農民分為生產經營型、專業技能型和專業服務型三種類型。新型職業農民資格認定分為初級、中級和高級三個級別。新型職業農民的資格認定由各鎮街道組織申報(也可由職業農民自行申報),鎮街道初審后上報縣農業行政主管部門。

    縣農業、林業、農機、畜牧獸醫、海洋與漁業等部門組成評審組對申報的材料進行評審,提出擬認定人員名單,在一定范圍內公示。擬認定人員名單經公示無異議后發文公布,按照農業部統一樣式,由縣農業行政主管部門頒發證書。

    農業行政主管部門定期對新型職業農民進行資格評價和認定,建立完善的新型職業農民檔案和信息管理系統,依托新型職業農民管理網絡建立新型職業農民培育信息平臺,實行新型職業農民網絡化動態管理。

    新型職業農民實行定期檢審和資格退出機制。凡取得資格的人員每2年須接受一次資格檢審,檢審不合格的將暫時退出新型職業農民資格,收回新型職業農民資格證書,并不再享受相關扶持政策。

    凡取得新型職業農民證書的人員享受相關政策支持。


    《鄒平縣新型職業農民認定管理辦法》(暫行)

    (征求意見稿)

    社會各界:

    為貫徹落實《山東省行政程序規定》,進一步增加規范性文件制定的透明度,提高規范性文件質量,增強規范性文件的地方特色和可操作性,現將《鄒平縣新型職業農民認定管理辦法(暫行)(征求意見稿)向全社會廣泛征求意見。歡迎社會各界通過來信來函、發送電子郵件等方式,提出意見和建議。對大家的意見和建議,我們將認真研究、論證和吸收。征求意見的截止日期為2018年2月28日。

    聯系單位:鄒平縣人民政府法制辦公室;

    通訊地址:鄒平縣鶴伴二路567號;

    郵編:256200;

    電子郵箱:[email protected]

    聯系電話:(0543)4261947

    2018年2月22日

    《鄒平縣新型職業農民認定管理辦法(暫行)》

    (征求意見稿)

    第一條 為規范新型職業農民認定及管理工作,保障新型職業農民合法權益,加快培育與現代農業發展相適應的人才隊伍。根據農業部《關于統籌開展新型職業農民和農村實用人才認定工作的通知》(農人發〔2015〕3號)和山東省農業廳、山東省財政廳《關于印發山東省新型職業農民培育實施方案(2016-2020)的通知》(魯農科技字〔2016〕8號)文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱新型職業農民是指年齡在18至55周歲,初中以上學歷,思想理念先進、創業欲望強烈、市場意識超前、務農意愿穩定、社會責任意識較強,具備“以農業為職業、占有一定的資源、具有一定的專業技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業”五個基本特征。

    第三條 新型職業農民分為生產經營型、專業技能型和專業服務型三種類型。

    生產經營型是指以農業為職業、占有一定的資源、具有一定的專業技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業的農業勞動者。主要包括種植大戶、養殖大戶、家庭農場主、農民合作社骨干和農業企業負責人等。

    專業技能型是指長期、穩定在農業企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體從事勞動作業的農業勞動力,主要包括農業工人、農業雇員等。

    專業服務型是指長期從事農業產前、產中、產后服務的農業社會化服務人員,包括農機服務人員、統防統治植保員、村級動物防疫員、農村信息員、農村經紀人、土地仲裁調解員、測土配方施肥員等。

    鄒平縣新型職業農民認定本著公開、平等、競爭、擇優原則,充分考慮其產業規模、技能水平、經濟架構和社會服務能力。

    第五條 新型職業農民的認定(包括登記,下同),一般須以先行培育為前提,納入培育計劃。對通過培育符合條件的農業從業人員,頒發由農業部統一監制的新型職業農民證書。持有有效的新型職業農民證書是享受相關惠農政策的重要依據。

    第六條 縣人民政府授權縣農業行政主管部門負責頒發和管理新型職業農民證書。山東省農業廣播電視學校鄒平分校(簡稱:鄒平縣農廣校)(鄒平縣農村科技教育培訓中心)為承辦機構,具體負責受理審核、建檔立冊、證書發放、信息庫管理及服務等認定事項。

    第七條 認定標準分為基礎標準和產業標準。

    第八條 基礎標準

    1.擁護黨的路線方針政策,品行端正,遵紀守法,誠實守信,無違法和影響農產品質量安全等不良行為;

    2.社會責任感強,具有一定的奉獻精神,對周邊農戶增收致富起到積極的影響和帶動作用;

    3.本縣戶籍或非我縣戶籍但從事農業生產3年以上,年齡在18至55周歲之間。

    4.具有初中及以上學歷,并獲得所從事工種相應的職業資格證書; 5.有主要來自于從事農業領域的合法穩定收入。

    6.經過農業等相關部門學習培訓并達到規定時間,取得新型職業農民培訓結業證書;或經過全日制高校學習并畢業。

    7. 產業規模應當達到農業行政主管部門制定的標準;

    8. 法律、法規、規章規定的其他條件。

    產業標準

    1生產經營

    (1)基本要求:原則上具備中等專業教育基礎或累計不少于90個學時的培訓,并獲取相應的專業技能培訓證書資格;年齡在55周歲以下,且穩定從事農業生產3年及以上時間。

    (2)生產規模:種植業以種植小麥玉米、棉花、蔬菜、瓜果等作物為主。種植規模符合新農村建設和農業產業發展規劃。流轉土地相對集中連片,具有規范的土地流轉合同或協議糧食種植面積50畝以上;棉花種植面積20畝以上瓜果、蔬菜需達10畝以上;從事蔬菜設施栽培(鋼架大棚)達到3及以上標準大棚(每個大棚占地面積在1畝左右)人員。畜禽養殖業以養殖生豬、蛋(肉)雞、蛋(肉)鴨、牛、羊等畜禽為主。養殖生豬存欄50頭,或年出欄不少于100頭以上;養殖蛋(肉)雞、蛋(肉)鴨存欄2000只,或年出欄不少于10000只;養牛存欄10頭以上,養羊存欄50只以上。③水產養殖業以養殖魚、蝦、等水產品為主。標準精養魚池應達3畝以上,普通水面養殖應不少于5畝。果樹花卉栽培。果樹種植8畝以上;花卉培育5畝以上,設施栽培2000m2以上(或1個標準棚以上)。

    (3)產出效益及收入水平:產業收益要高于本產業平均水平10%以上。年收入應不低于5萬元。

    (4)示范帶動能力:示范帶動、致富和帶動周圍農民致富能力強,積極參與新型職業農民培育培訓、實踐和其它活動。

    2專業技能型

    具有一定的農機裝備且具備技能資格證書的農機大戶、統防統治專業人員等。

    3.專業服務

    農民專業合作社領班人、農業產業化龍頭企業帶頭人以及其中的為農業生產全程服務的專業技術人員,村級經縣認定的農民技術員、動物防疫員、動物檢疫員等。

    第十條 新型職業農民的資格認定由各鎮(街道)組織申報(也可由職業農民自行申報),鎮(街道)初審后上報縣農業行政主管部門。

    第十一條 申請新型職業農民資格,應提供下列材料:

    1.《鄒平縣新型職業農民認定申請表》一式三份;本人近期2寸照片3張;

    2.申請人居民身份證、所在單位營業執照、社會團體登記證書等復印件。

    3.學歷證書或者專業技術職稱證書或者職業資格證書復印件;

    4.土地承包合同或經鑒定后的土地流轉合同復印件;

    5.有關成果證明、獲獎證書或者榮譽證書等復印件。

    第十二條 縣農業、林業、農機、畜牧獸醫、海洋與漁業等部門組成評審組對申報的材料進行評審,提出擬認定人員名單,進行公示。

    第十三條 新型職業農民的初級認定,縣政府為認定主體,縣農業局農村科技教育培訓中心(農廣校)具體承辦擬認定人員名單經公示無異議后發文公布,頒發《鄒平縣新型職業農民資格證書

    第十四條 符合基礎標準并達到下列條件之一的也可直接認定為新型職業農民。

    1. 取得全日制專科以上學歷,以農業生產為主要職業,從業時間2年以上,并達到一定規模,且取得農業職業技能資格證書的;

    2. 在農業經營主體從業3年以上,從事農業技術或管理服務工作的全日制高校畢業生。

    第十五條 縣農業行政主管部門定期對新型職業農民進行資格評價和認定,建立完善的新型職業農民檔案和信息管理系統,依托新型職業農民管理網絡建立新型職業農民培育信息平臺,實行新型職業農民網絡化動態管理。

    第十六條 新型職業農民資格認定分為初級、中級和高級三個級別。首次認定級別統一為初級。

    第十 實行動態管理。有違法違紀行為,因個人過失給國家、集體、群眾造成重大損失和嚴重后果,或偽造相關證明材料、業績,不服從新型職業農民培育領導小組管理以及其他原因不宜繼續作為新型職業農民的,經新型職業農民工作領導小組核實,消其資格。

    第十 實行檔案管理。建立新型職業農民檔案,以戶為單位建立新型職業農民數據庫和信息管理系統(包括姓名、性別、身份證編碼、地址、聯系電話、主導產業、資格認定時間、參加培訓情況、考評狀況、從業情況、政策扶持情況及考核情況等)。退出人員公示后無異議不再享受各項扶持待遇。

    第十九條 定期檢審與資格退出。

    新型職業農民實行定期檢審和資格退出機制。凡取得資格的人員每2年須接受一次資格檢審,檢審不合格的將暫時退出新型職業農民資格,收回新型職業農民資格證書,并不再享受相關扶持政策。凡出現以下情況之一的,認定為檢審不合格:

    1.每年參加繼續教育低于2天(或12學時)的。

    2.至檢審時,已連續脫離農業生產領域1年以上(申請暫緩的除外)。

    3.從事產業和規模已不符合認定標準。

    4.不符合認定條件的其它情況。

    第二十條 暫緩資格:由于政策因素、不可抗力、或生病等原因造成一段時間內暫不繼續從事生產與經營等情況的,須向認定管理機構提出申請,經審批后給予暫緩年審,期間暫停享受新型職業農民的一切權利,直至恢復并檢審合格為止。

    新型職業農民資格證書只限本人使用,涂改、轉讓無效。因故需要補發、換發資格證書的,可向縣新型職業農民培育工作領導小組辦公室申請補發、換發資格證書。

    第二十一條 凡取得我縣新型職業農民證書的人員給予以下的政策支持:

    1. 對符合條件的新型職業農民,優先申報承擔涉農項目;

    2. 對新型職業農民興辦的家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體,同等條件下,優先申報各級家庭農場示范場、農民專業合作社示范社、農業產業化重點龍頭企業、現代農業示范園等。

    3. 對符合條件的新型職業農民,優先申報鄒平縣鄉村之星評選。

    4. 支持和幫助新型職業農民開展無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認定及地理標志農產品認證等“三品一標”認證

    5.開展繼續教育和知識更新培訓。

    6.建立專家,農技人員與新型職業農民“結對幫扶制度”,對新型職業農民實行技術幫扶指導。

    第二十二條 縣政府成立縣新型職業農民培育工作領導小組,領導小組下設辦公室,設在縣農業局,負責指導全縣新型職業農民教育培訓、認定管理、政策扶持等工作。

    關于鄒平縣新型職業農民認定管理辦法(暫行的說明

    一、制定《辦法》的必要性

    新型職業農民是指以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業的現代農業從業者,是新型農業經營體系的重要組成部分,是發展現代農業的主要力量,是建設社會主義新農村的生力軍。培育新型職業農民,吸引和留下一批愛農、懂農、務農的農業勞動者在農村創業興業,是一項基礎性、戰略性的重大工程,是當前適應新常態、深化農村改革、轉變農業發展方式、提高農業核心競爭力的重要舉措。只有把新型職業農民培育作為關系長遠、關系根本的大事來抓,著力打造一支新型職業農民隊伍,才能發展壯大新型農業經營主體,不斷增強農業農村發展活力,加快建成農村小康社會和實現農業現代化。

    為切實做好新型職業農民培育工作,農業部于2012年啟動新型職業農民培育試點,探索建立教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”培育制度,著力培養有文化、懂技術、會經營的新型職業農民,取得了積極成效。農業部、省政府、省農業廳、財政廳先后出臺文件,要求各地加強新型職業農民培育工作的組織領導,建立工作機制,落實扶持政策,加大資金投入,強化基礎建設,為大力培育新型職業農民創造有利環境。要加快構建服務“三農”、手段先進、靈活高效的新型職業農民培育體系,逐步建立常態化的新型職業農民培育制度。

    認定工作是銜接教育培訓和政策扶持的關鍵環節,有利于引導新型職業農民接受教育培訓,有利于落實新型職業農民扶持政策,有利于培養和壯大新型職業農民隊伍,為現代農業發展和新農村建設提供強有力的人才支撐。

    二、制定《辦法》的依據

    1. 《農業部關于統籌開展新型職業農民和農村實用人才認定工作的通知》(農人發[2015]3號)

    2. 山東省農業廳、山東省財政廳《關于印發山東省新型職業農民培育實施方案(2016-2020)的通知》(魯農科技字〔2016〕8號)。

    三、《辦法》的主要內容

    (一)基本原則:

    新型職業農民的認定,一般須以先行培育為前提,納入培育計劃。對通過培育符合條件的農業從業人員,頒發由農業部統一監制的新型職業農民證書。持有有效的新型職業農民證書是享受相關惠農政策的重要依據。

    (二)具體要求:

    縣政府授權縣農業行政主管部門負責頒發和管理新型職業農民證書。山東省農業廣播電視學校鄒平縣分校(鄒平縣農廣校)為承辦機構,具體負責受理審核、建檔立冊、證書發放、信息庫管理及服務等認定事項。

    新型職業農民分為生產經營型、專業技能型和專業服務型三種類型。新型職業農民資格認定分為初級、中級和高級三個級別。新型職業農民的資格認定由各鎮街道組織申報(也可由職業農民自行申報),鎮街道初審后上報縣農業行政主管部門。

    縣農業、林業、農機、畜牧獸醫、海洋與漁業等部門組成評審組對申報的材料進行評審,提出擬認定人員名單,在一定范圍內公示。擬認定人員名單經公示無異議后發文公布,按照農業部統一樣式,由縣農業行政主管部門頒發證書。

    農業行政主管部門定期對新型職業農民進行資格評價和認定,建立完善的新型職業農民檔案和信息管理系統,依托新型職業農民管理網絡建立新型職業農民培育信息平臺,實行新型職業農民網絡化動態管理。

    新型職業農民實行定期檢審和資格退出機制。凡取得資格的人員每2年須接受一次資格檢審,檢審不合格的將暫時退出新型職業農民資格,收回新型職業農民資格證書,并不再享受相關扶持政策。

    凡取得新型職業農民證書的人員享受相關政策支持。


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